最近，省委作出建设“法治浙江”的决定，它紧扣时代脉搏，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、人民安居乐业提供了强有力的法律保障。然而，建设“法治浙江”，从提出口号到变为现实，需要做的事很多，只有扎扎实实的行动，踏踏实实的工作，才能把这件事做得更富实效。当前“三农”工作仍是重中之重，农村人口多，农民需要解决的实际问题多，抓好农村各项工作，依法维护农村社会稳定，是“法治浙江”的重头戏。据调查，人大代表中农村代表占87%以上，如每个农村人大代表个个勇挑担子，人人发挥作用，那么农村法治工作应该说是很有希望的。根据人大代表的权力、义务、职责，农村人大代表直接从农民选民中选举产生，以及目前农村个别人大代表学习宣传不够、建议意见质量不高等现实情况，乡镇人大要主动出击，抓好发挥人大代表在建设“法治浙江”中的作用。具体要做到“五认真五避免”：
一要认真总结经验，避免工作水平原地踏步。当前社会主义民主政治的不断发展和人民群众政治参与积极性不断提高，对进一步落实依法治国基本方略提出了新要求，人大代表的能力水平必须随着“水涨船高”。总结和提高的方法是“量一量”四种情况：即每个人大代表要回顾当代表前后对“代表”的认识变化和提高情况；要反思自己代表意识、责任意识、服务意识在头脑里的扎根情况；要理一理自己当代表以来，履行职责和为群众办实事情况；要想一想自己的工作能力水平，与全面建设小康社会攻坚阶段、加快社会主义现代化建设关键时期，以及经济增长方式转变期、各项改革攻坚期、开放水平提升期、社会结构转型期和社会矛盾凸显期能否适应。如是肯定的，就要保持谦虚谨慎，做到再学习、再认识、再提高，不断适应新形势，继续为群众办实事，认真为“法治浙江”作贡献。如是否定的，就要增强紧迫感，压力变动力，奋起直追、笨鸟先飞、不耻下问，尽快提高自己的能力水平，尽快适应新的形势，自觉担负起代表的职责，不辜负选民的重托。
二要认真学习政策法律，避免“学而不用”。依法履行职责、依法行使职权，是人大代表应具有的起码知识，向人民群众宣传法律，是人大代表应尽的义务。人大代表要比普通群众更具有超前意识，尤其在学法用法上要比一般群众“高人一筹”。但是目前有的人大代表宣传法律不够，其原因是：第一，有的代表本身学法不够，有关内容知之甚少，或一知半解；第二，有的代表自己学法自己用，只管自己“门前雪”，与选民联系少，不善于向群众宣传。要跟上时代节拍，要在“法治浙江”中有所作为，当一名名副其实的人大代表，就要在自己学法、遵纪守法同时，向群众大力宣传党的方针政策和国家的法律法规，农民文化、年龄参差不齐，流动性大，更应抓住机遇向他们宣传，提高宣传效果。
三要认真调研视察，避免“走马观花”。毛主席教导我们，没有调查研究，就没有发言权。江泽民同志也说过，没有调查研究就没有决策权。人大代表在建设“法治浙江”中，应该认真了解、总结和反应“三农”一线的新情况新问题，并积极为其建言献策。只有深入实际、深入生活、深入群众、察看现场、倾听呼声、认真记录，才能变被动为主动，变马虎为仔细，变肤浅为深入，搞清楚事情的过程和脉络、现状和问题、经验和教训，避免调研的任务观点和视察时“走马观花”，达到接触的面广，了解的情况多而全面，真正掌握民情民意。
四要认真“消化”，避免意见建议质量不高。
建设“法治浙江”对党的执政能力，特别是坚持科学执政、民主执政、依法执政提出了新要求，要按照社会主义法治国家的要求，逐步把经济、政治、文化和社会生活纳入法治轨道。因此政府部门正确决策很需要人大代表提好的意见建议，并为之加强监督。为此，农村人大代表要对学习的内容、调研的问题，经过一番去粗取精、去伪存真的“消化”和加工，从而到达增强记忆、深化提升、产生飞跃之目的。然后，提出能反映真情况、参考价值高、操作性强，又能解决实际问题的意见建议。
五要认真思考，避免思路不清。俗话说，思路清，方向明。思路清晰的意见建议，使人一听明白、一看清楚、一目了然，而且便于记忆、促进思维，不仅使代表本身提高工作效率，而且能使政府机关部门提高效能，为领导减少工作量。要达到思路清，除了认真学习、深入调研、“消化”加工外，还要把握两点：第一，要认真理思路。根据掌握的情况，一方面对照政策法律不要偏离；另一方面分类排队，突出重点，分清轻重缓急。第二，强化创新意识。要从群众利益出发，自觉地从一切不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来，破除一切阻碍科学发展观落实的观念，努力从实现发展的思维创新、制度体制创新等方面下功夫。为此要做到事前先思考，学习有计划，调研确定主题，打有准备、有把握之仗，为提好建议早打基础，早打“腹稿”。总之，唯有不怕辛苦，肯动脑筋，真抓实干，狠抓落实，才能使农村人大代表有作为，有地位。
缙云县双溪口乡人大 王岩根
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