云人大常〔2011〕6号

云和县人大常委会

关于印发《云和县人民代表大会常务委员会2011年工作要点》的通知

县政府，县法院，县检察院，各乡（镇）人大：

《云和县人民代表大会常务委员会2011年工作要点》经县十四届人大常委会第三十九次会议审议通过，现予以印发。

云和县人大常委会

2011年3月28日

云和县人大常委会2011年工作要点

2011年，是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是本届人大常委会任期的最后一年和换届选举准备之年，做好今年的工作意义重大。今年常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委“深入实施‘小县大城’核心战略，推进‘产业升级、城市提升、城乡统筹’三大战略任务，努力打造‘中国童话休闲旅游城’和‘山水童话乡村’”的重大决策部署，服务科学发展主题，促进经济发展方式转变，突出工作重点，增强监督实效，发挥代表作用，提高履职水平，全面履行地方国家权力机关法定职能，为我县实现“十二五”良好开局而努力。

根据上述指导思想，2011年人大常委会将着重抓好以下几个方面工作：

一、以服务科学发展为主题，提高监督实效

1、服务经济转型升级和平稳较快发展。密切关注县域经济运行情况，听取和审议2011年国民经济和社会发展计划执行情况、2011年预算执行情况、2010年度财政决算和审计工作情况的报告，推动全县经济健康平稳运行。围绕推动经济发展方式转变，听取和审议县政府关于城市建设、“山水童话乡村”建设、云和本土文化的挖掘与整理专项工作报告，组织代表开展旅游项目视察，开展木玩文化进校园工作调研，继续跟踪督促“三沿”生态景观林建设，支持旅游产业加快发展。听取和审议县政府关于耕地保护和土地违法行为防控机制实施情况工作报告，调研农业技术推广工作，推动农业增效、农民增收。

2、推动以改善民生为重点的社会事业发展。听取和审议县政府关于2007年以来社会基本养老保险专项工作报告, 听取和审议县法院关于2007年以来执行工作报告，开展医药卫生体制改革实施意见落实情况调研，继续关注食品安全和饮用水源保护工作，探索常态监督机制，促进民生改善，保障人民群众合法权益。

3、进一步加强审议意见的跟踪督办。以审议意见的落实反馈为重点，强化跟踪监督，通过工作委员会督促有关方面认真处理落实，推动实际问题解决，巩固和扩大监督成效。就去年水污染防治“一法一条例”执法检查和旅游产业发展情况审议意见落实情况进行跟踪检查，在听取县政府关于落实情况报告的基础上，进行满意度测评。

4、加强规范性文件备案审查。做好规范性文件备案审查工作，严格备案审查工作程序，对关系改革发展稳定大局和群众切身利益的重要规范性文件，进行重点审查，切实维护社会主义法制统一。

5、做好信访和村级换届选举指导工作。不断完善工作机制，及时转办、督办，促进有关问题解决，提高信访办理的质量和效果，努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素。做好村民委员会换届选举的监督指导工作，促进社会稳定和谐，维护公平正义。

二、以加强干部任后监督为重点，行使好任免权

6、依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则，充分发扬民主，严格法定程序，坚持任前法律知识考试、表态发言等制度，提升任免工作的规范性和科学性。继续加强任命干部的任后监督工作，拟在常委会上听取交通局、农业局局长履职报告，进一步增强任命干部的履职意识和接受人大监督意识。

三、以提升服务保障水平为抓手，发挥代表作用

7、强化代表履职的服务保障。有组织有计划地开展代表学习、培训工作，提高代表执行职务的意识和能力，夯实代表履职基础。密切常委会与代表联系，扩大代表对常委会工作的参与度，不断拓宽代表知情知政渠道。完善代表履职登记制度，探索代表履职的激励机制。

8、提高议案建议办理质量。严格执行代表议案处理办法和建议办理规定，强化建议办理工作责任制，坚持重点建议领办和督办制度，开展代表建议办理落实情况“回头看”活动，抓住答复落实这个环节，加强跟踪督办，着力推动代表建议的落实和解决。

9、认真组织代表闭会期间活动。坚持每季度开展一次代表小组活动，加强对代表活动的组织和指导。继续组织开展代表集体约见政府部门负责人活动，创新形式，丰富内容，为代表履职搭建平台，着力增强闭会期间代表活动实效。

四、以开展县乡换届选举为契机，夯实工作基础

10、确保县乡人大换届选举工作的顺利进行。抓好新选举法及相关法律法规的宣传贯彻和学习培训工作，为选举工作做好思想舆论准备，营造风清气正的选举氛围。在充分调查研究的基础上，制定《县乡两级人大代表同步换届选举实施方案》，科学划分选区，规范操作程序，细化工作方案，确保选举工作有序进行。做好选举试点工作，总结经验，为县乡全面开展选举工作奠定基础。

五、以提高依法履职能力为核心，狠抓自身建设

11、加强理论和法律学习。推进学习型机关建设，加强理论和法律学习，提高贯彻党的路线方针政策自觉性，继续保持良好的精神状态，增强做好人大工作的责任感和使命感。

12、进一步完善制度建设。坚持依法依程序履行职责，全面落实《常委会议事规则》、《审议意见办理办法》、《讨论决定重大事项暂行办法》等规章制度，拟制定《云和县人大常委会执法检查暂行办法》和《云和县人大常委会预算监督办法》，进一步提升常委会工作法制化、程序化和规范化水平。

13、切实改进工作作风。根据县委统一部署，认真开展“作风建设加强年”活动，深入群众，深入基层，做好调查研究工作，了解民情，反映民意，排解民忧，把群众路线贯穿于人大工作的全过程。

14、提高人大工作宣传实效。进一步探索、拓宽人大宣传的途径，密切与宣传部门、新闻媒体的联系，改进宣传报道方式，办好人大门户网站，努力营造良好的人大工作氛围。

15、加强对机关工作领导。以深入开展创先争优活动为载体，进一步加强机关思想政治建设，增强工作人员素质和能力，完善工作制度，提高工作质量和效率。注重发挥工作委员会作用，重视机关干部队伍建设，激发工作活力，提高机关服务保障工作能力和水平。

16、增强全县人大工作合力。坚持人大领导联系乡镇人大工作制度，邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，通过学习培训、联席会议、通报情况、配合开展工作等形式，密切联系，加强指导，共同提高县乡人大工作水平。

附：云和县人大常委会2011年主要工作安排表

          注：黑体字为列入常委会审议议题。