云人大常〔2007〕2号
2006年，县人大常委会在县委的领导和上级人大常委会的指导下，全面贯彻县委十一届九次全会精神，认真落实县十三届人大五次会议提出的工作目标和工作措施，紧紧围绕县委工作中心，依法履行职责，较好地完成了年初预定的各项工作任务。 （一）依法召开人大五次会议。3月底，县十三届人大五次会议在云和县城召开。会议听取和审查了县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告及云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要报告，审查了云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划草案报告、2005年财政执行情况和2006年财政预算草案报告；会议批准了6个报告并分别作出决议；会议还选举产生县人大常委会主任一名。 （二）完成县乡人大同步换届选举工作。常委会坚持历次换届选举的基本经验，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，认真细致地做好换届选举工作。在县委的领导下，去年10月开始，常委会依照有关法律规定，主持本级新一届人大代表的选举，制定了具体实施方案，进行了周密的准备和安排，通过各乡镇和机关办事处的共同努力，依法选出县第十四届人民代表大会代表及新一届乡镇人大代表。针对换届选举所面临的新情况，常委会及时出台了依法维护县（乡）两级人民代表大会代表和国家领导人换届选举秩序的规定，成立了由人大、司法部门人员组成的查处不正当选举的领导小组，推行了人大代表候选人承诺制，集中培训正式代表候选人，从而形成风清气正的换届选举环境，确保了县乡人大换届选举工作的顺利进行。 （三）努力强化工作监督。一是对县政府贯彻落实县十三届人大一次会议以来的决议、决定、审议意见和整改意见的情况进行了检查，并召开28次常委会进行专题审议，审议后认为，县政府在贯彻县人大作出的决议、决定和意见方面，做了大量的工作，措施得力，效果明显，同时针对工业园区土地改变用途、政府负债等问题，提出了具体的意见，促进政府工作。二是组织视察城市重点工程建设。县人大常委会组织部分市、县人大代表对迎宾大桥、迎宾路、象山江滨绿廊、县污水处理厂、新建南路延伸工程、城西菜市场等6个城市建设重点项目进行视察，听取县政府情况汇报，召开座谈会征求人大代表、村干部、社区代表和部门单位负责人意见建议。针对检查中发现的问题，及时向县政府作出意见反馈，建议县政府加强宣传教育，优化城市建设环境；采取有效措施，加大行政执法力度；坚持统筹安排，量力而行，尽力而为，促进重点工程建设。三是审议全县林业工作。在前期调研、走访、座谈基础上，召开23次常委会会议进行审议，充分肯定了“十五”期间林业工作所取得的显著成绩，同时提出了加快林业发展的5点建议，要深入宣传贯彻《森林法》和中央《关于加快林业发展的决定》；抓紧编制、全面实施《云和县“十一五”林业发展规划》；认真抓好林业产权制度改革，全面完成新一轮山林延包工作；加大对林业建设的投入；加强林业工作队伍建设等。四是审议2006年县财政预算安排及预算调整。在组织开展县财政预算安排调研的基础上，及时召开常委会会议进行审议，通过了县财政部门提交的预算安排报告，同时要求重视财源培育，努力夯实财政收入稳定增长基础；严格税收征管，为新一轮经济社会发展提供强大财力支撑；加强执行监督，切实提高财政资金使用效益；重视机制创新，不断提升依法理财的水平等建议。31次常委会审议了县政府提交的2006年预算执行及预算调整方案的报告，会议批准了该方案，并作出了相关的决议。五是审议2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查并原则通过县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案。 一年来，县人大常委会依法举行9次会议，听取和审议报告和议案21个，任免国家机关工作人员28人次，作出决议决定7项。此外，还开展了县乡人大同步换届选举、科技进步、职业技术教育发展等调研，形成专题调研报告13篇。 （四）切实开展法律监督。一是开展安全生产执法检查。根据省市人大统一部署，县人大常委会在全县范围内开展了安全生产执法检查，检查的主要内容是2005年以来贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规情况，重点是查危险化学品的安全管理和道路交通的安全。常委会组织相关人员着重检查了陆路水上交通安全、危险化学品安全管理、公共聚集场所消防安全，并实地抽查了部分生产经营单位的安全生产情况。根据检查情况，召开常委会会议进行专题审议，要求县政府针对存在的问题，进一步加大安全生产法律法规的宣传；逐步完善安全生产行政执法管理体制，改善安全生产基础设施条件；加大依法监督管理力度，全面落实各项制度措施；加强领导，及时研究解决执法检查中发现的具体问题。按要求并将审议情况向市人大检查组作了反馈。二是开展生态建设和环保执法跟踪督查工作。根据省市人大统一部署，县人大常委会开展了生态建设和环保执法跟踪督查。从检查情况看，省人大《关于生态省建设和环保执法检查整改工作情况报告的审议意见》、市人大《丽水市生态建设和环保执法跟踪检查情况总结》提出的相关整改内容基本上得到落实。三是听取“两院”专题工作报告。28次常委会审议了“两院”工作报告，会议要求法院加大执行力度，提高执结率，检察院要进一步加大反贪力度，维护社会公正等，推进“两院”工作。此外，还配合省市人大开展计划生育执法检查。认真办理群众来信来访145件（次），按照“归口办理”原则，督促有关方面及时调查核实，维护社会稳定。 （五）重视代表工作。一是组织代表小组活动4次，征求对县人大常委会等工作报告的意见；开展县第十三届人大五次会议议案、建议、意见的前期调研准备工作；组织代表学习《中华人民共和国安全生产法》，视察危险化学品的安全管理和道路交通安全情况开展活动。二是召开2次乡镇人大主席联席会议，就县乡人大同步换届可能出现的情况和问题进行分析探讨，提出对策建议。三是做好代表建议的交办和督办工作。县十三届人大五次会议共收到代表建议145件，分别交由38个单位办理，已按时办结。特别是主任会议确定8件人民群众关注的热点难点问题作为重点建议的办结，增强了建议的办理实效，取得了良好的社会效果。 （六）积极加强自身建设。一是制定出台讨论决定重大事项的暂行办法。依据省人大讨论决定重大事项的暂行办法及县委关于构建惩治和预防腐败体系工作方案的要求，县人大常委会在充分调研和汇集各方面意见的基础上，制定出台《云和县人大常委会讨论决定重大事项的暂行办法》，进一步规范和保障县人大常委会依法行使讨论决定重大事项的职权，促进重大决策的科学化、民主化、法制化。二是修订完善县人大机关考核办法和乡镇人大考评办法。三是与全国部分县市人大进行了工作交流，举办了南方九省(自治区)十五县(市、区)人大工作研讨会，加强了与兄弟县市人大工作的联系与交流。 2007年是云和县十四届人大常委会任期的第一年，根据深入贯彻党的十六届六中全会精神，充分发挥人大在构建社会主义和谐社会中的作用，依法履行地方人大常委会的法定职责，我们对县十四届人大常委会的工作提出如下建议： (一)切实贯彻落实县十四届人大一次会议精神。 全面落实县十四届人大一次会议精神。县十四届人大一次会议是全县政治生活中的一件大事，会议要听取和审议县人大常委会、县政府、县法院、县检察院的工作报告；会议要审议和批准县发展和改革局关于云和县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划（草案）的报告、县财政局关于云和县2006年财政执行情况和2007年财政预算的报告；会议要选举产生新一届人大、政府、“两长”班子。县人大常委会要切实做好贯彻会议精神工作，确保会议通过的各项任务的完成。 （二）围绕工作大局， 依法开展监督工作。 1、全面贯彻“法治浙江”建设的决定。根据县委关于贯彻落实“法治浙江”的决定，切实发挥人大在建设“法治浙江”中的作用，努力在推动县委贯彻“法治浙江”方面有所作为。今年1月，人大监督法已全面实施，当前人大监督工作面临的一个主要任务就是要认真贯彻监督法，严格依照宪法、两个组织法和监督法的规定办事，并通过工作中的不断创新，使人大监督工作上一个新的台阶。 2、依法开好人大常委会例会。常委会例会要围绕党委中心工作，抓住事关全社会稳定、经济发展、人民群众关心的问题，听取有关部门的执法情况和工作汇报，着力推动“一府两院”解决涉及人民群众切身利益的重大问题，督促落实有关重要政策措施和人大决议决定，促进依法行政、公正司法。 3、加强对法律实施情况的检查监督。一是贯彻实施监督法，认真领会其精神实质，完善有关工作制度，为监督法的全面实施作好充分的准备。二是结合省市县联动的执法检查，抓住人民群众关心的“热点”问题，从维护社会稳定出发，加大监督力度，促进执法单位依法行政，依法办事；三是积极支持和监督审判机关、检察机关依法查办案件；四是要调查研究法律实施存在的问题，对检查中发现的突出问题，督促有关机关限期纠正。 4、积极做好信访工作。认真办理群众来信，热情接待群众来访，注重发现和研究信访中反映的敏感事件和共性问题，按照“归口办理”原则，督促有关方面及时调查核实，依法秉公处理。 5、开展视察和调查。围绕县委中心工作、人大常委会审议的重要议题以及社会热点问题，有针对性地开展好视察和调查。通过视察和调查，就有关问题提出建议和意见。 6、加强人事任免工作。依法认真履行好人大常委会的任免权，切实做好人事任免工作，不断提高人事任免工作的质量。 （三）充分发挥人大代表作用，加强对乡镇人大工作的指导。 1、加强和改进代表工作。一是开展代表培训工作，对新当选的县人大代表进行法律和业务知识培训，提高代表素质和督政水平；二是加强代表法的宣传和贯彻，切实维护代表的合法权益，为人大代表依法履行职务创造良好的社会环境和舆论氛围；三是认真组织代表小组活动，广泛征求代表对县人大常委会工作及全县各项事业发展的意见和建议。 2、重视议案和建议的办理工作。依据县人大常委会关于代表建议、批评和意见办理的规定，认真办理代表建议、批评和意见。 3、指导乡镇人大工作。加强对乡镇人大工作的指导。邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，以会代训，提高乡镇人大干部的业务水平。 （四）切实加强自身建设，提高人大工作水平。 加强常委会自身建设。深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉地把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。立足实际，增强为经济建设服务的意识，从服务于经济建设的大局出发，齐心协力，积极开展好人大工作。
云和县人大常委会 2007年1月17日
主题词：人大 工作总结 工作建议△
