云人大常审〔2008〕1号

 云和县人大常委会

关于工业园区杨柳河区块开发情况报告的审议意见

县人民政府:

云和县十四届人大常委会第十三次会议听取了县政府《关于工业园区杨柳河区块开发情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，县政府及有关部门面对开发当中遇到的困难和问题，切实加强研究，积极寻求对策，杨柳河区块一期、二期开发项目得以顺利推进。但在杨柳河区块开发建设过程中也存在着资金缺口大、政策处理难、报批手续繁琐、部分企业建设进度慢、配套服务设施建设滞后等问题，为顺利推进杨柳河项目开发建设，拓展工业经济和城市发展空间，推动我县经济社会又好又快发展，会议提出如下审议意见：

1、加强组织领导，创新园区工作机制。工业园区杨柳河区块开发建设，不仅关系到我县工业经济的发展，而且关系到我县“小县大城”发展战略的实现。全县上下要增强紧迫感和责任感，牢固树立“工业园区是我县经济的增长极，是我县工业发展的主平台，是我县贯彻落实省委‘创业创新’总战略主战场”的理念，全力以赴抓工业，集中力量干工业，千方百计强工业，以工业经济又好又快发展带动全县经济又好又快发展。县政府工业园区建设工作领导小组、杨柳河区块二期低丘缓坡开发工作领导小组要不定期地召开工业项目协调会，实行重点项目例会制度，研究工业园区发展态势及建设中存在的困难和问题，并针对性地进行解决。有关部门、单位要以促进工业发展为工作重心，服从服务于杨柳河区块开发建设。同时，要积极推进平台建设和开发机制的创新，改进企业报批、政策处理等方面的工作方式，转变靠财政投入支撑发展的模式，构建园区建设主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资新体制。

2、落实科学发展观，统筹园区开发建设。建设好园区，有利于布局相对集中，形成生产要素集聚和资源共享，达到产业聚集效果。一是尽快编制园区产业发展规划。做到科学规划，合理确定功能定位，统筹搞好产业的发展布局，形成优势互补、特色鲜明、协调发展格局。二是提高投资强度，集约使用工业用地。根据国家的规定和园区产业规划要求，在投资强度、产出率、建筑密度、容积率等方面制定具体的标准，严把项目入园关，对达不到标准的项目不得入园，提高土地的利用率。三是要落实节能减排任务，在招商选资上，要根据我县的产业结构现状，选取关联度大、带动力强、资源消耗少、环境污染小、财政贡献大的大项目、好项目。四是做到园区的建设与管理并重。认真研究工业园区可持续发展的问题，有计划、分步骤解决交通、环保、社会事业配套建设等问题；对于工业园区存在的历史遗留问题，县政府要尽快研究解决方案，并明确责任单位予以解决；对于园区基础设施滞后问题，要采取措施使之适应工业园区发展的需要。五是要加大政策落实力度，做到讲诚信和取信与民。及时兑现土地征收补偿政策，切实保护好失地农民的合法利益。对上级及我县出台支持工业发展的各项优惠政策，相关部门要不折不扣的执行，确保真正落实到位。六是要关注企业员工引进和培养。积极帮助企业开展员工招聘和培训工作，充实我县产业工人资源的储备。

3、增强服务意识，优化发展环境。发展工业经济需要良好宽松的外部环境，关键在提高服务质量和水平上下大力气，力求取得真正实效。要切实提高服务能力，政府各部门要真正树立“服务是第一责任”的理念，努力营造一个有利于企业发展的服务环境，对企业发展中遇到的用地、用电、融资、人才等方面的问题，做到急事急办、特事特办，主动想方设法帮助解决；要简化办事程序，在项目编制、申报、审批、落地提供一条龙服务，提高办事效率。要推进环境创新，狠抓环境招商；要强调行政提速，营造方便、快捷的行政服务氛围；要拓宽融资渠道，构建信用云和，树立云和良好的信用形象；要通过进一步解放思想，努力营造大开放、大聚集的环境，树立对外开放的新形象。

请县人民政府按照《监督法》有关规定，及时将审议意见研究处理情况报告县人大常委会。

                             云和县人大常委会

                                  2008年7月9日