云人大常〔2008〕11号

云和县人大常委会

2008年上半年工作小结和下半年工作要点

2008年上半年，县人大常委会在县委的领导和上级人大常委会的指导下，紧紧围绕县委中心工作，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了年初预定的各项任务。

一、2008年上半年工作小结

（一）认真筹备，开好县十四届人大二次会议

会前，常委会从提高代表审议报告水平、提高代表议案建议质量、营造会议氛围等方面入手，认真筹备县十四届人大二次会议。3月18-21日，县十四届人大二次会议召开，听取和审议了县人大常委会及“一府两院”工作报告，审议了云和县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案报告、云和县2007年财政预算执行和2008年财政预算草案报告。会议批准了上述报告，并作出相关决议。会议还组织代表视察工业园区杨柳河区块、普光农民公寓、城西小学等部分重点项目建设情况。会议期间，安排了“‘国税杯’迎奥运，代表拔河比赛”和村级组织换届选举专题文艺晚会，丰富了代表休会期间活动，活跃了气氛，同时加强了代表思想政治工作，严格大会纪律，代表们集中精力，认真审议建言，为云和经济社会又好又快发展出谋划策，会议收到了预期效果。

（二）精心选题，行使重大事项决定权

“三沿”（沿云和湖、沿丽龙高速和53省道、沿县城云和镇）景观林建设事关我县生态建设，事关旅游产业发展，事关人居环境建设。为加快生态建设步伐，推进“休闲旅游基地”建设，把云和建设成为生态环境良好、人居环境优美、社会文明进步、可持续发展能力较强、人与自然和谐相处的“生态、休闲、养生”的城市，县十四届人大常委会多次到相关职能部门及乡镇调研、实地察看“三沿”生态景观林建设情况，第八次常委会听取和审议了县政府关于“三沿”生态景观林建设情况的报告，并依法行使重大事项决定权，作出建设“三沿”生态景观林的决定，要求政府强化宣传，营造“三沿”生态景观林建设的良好氛围；科学规划，明确“三沿”生态景观林建设的目标任务；加大投入，完善“三沿”生态景观林建设的投资机制；加强领导，建立“三沿”生态景观林建设的工作制度。同时要求县政府每年向县人大及其常委会报告“三沿”生态景观林建设进展情况；县人大及其常委会将采取执法检查、视察、评议等多种形式，加强对“三沿”生态景观林建设的检查监督，依法保障和推进“三沿”生态景观林建设。同时，县人大常委会组织人员采取听汇报、查台帐、实地视察等形式，跟踪监督决定的落实情况。

行政区划调整事关拓展城市发展和工业发展的空间，事关人民群众的根本利益，事关我县“小县大城”发展战略的实现。县十四届人大常委会对此做了详细的调研，走访调整区域的群众倾听意见和建议，并到省人大作专题汇报。第十一次常委会上听取和审议了县政府关于云和县部分乡镇行政区划调整方案情况的报告，并作出了同意云和镇、云坛乡行政区划调整的决议。目前，该调整方案已经得到省政府的同意批复。

(三)围绕中心，依法开展监督工作

1、监督经济工作。工业园区杨柳河区块开发建设，不仅是我县工业经济的主平台，而且是我县创业创新的主战场。县人大常委会十分关注工业园区的开发建设，多次组织视察调研，形成了关于杨柳河项目开发建设情况的调研报告，第十三次常委会专题听取和审议县政府关于工业园区杨柳河区块开发建设情况的报告，提出了加强组织领导，创新园区工作机制；落实科学发展观，统筹园区开发建设；增强服务意识，优化发展环境等三条审议意见。

2、推进规范性文件备案审查工作。自年初实施《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》以来，及时启动和开展了规范性文件备案审查工作。拟定了《云和县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法（草案）》，并向有关部门和社会各界广泛征求意见。落实机构、专人开展了备案审查的前期工作，将县人民政府和乡镇人民代表大会于2007年年底前发布并对仍在执行的200余份规范性文件进行了收集备案，同时对今年以来县政府发布的规范性文件开展了接收登记、备案工作。

3、视察省级示范文明县城创建工作。创建省级示范文明县城是落实科学发展观，提升区域形象和区域竞争力的有效载体，是我县改善环境面貌，提升环境质量，为人民群众创造更加优美舒适的人居环境的实际行动。为切实推进该项工作的开展，4月下旬，常委会组成人员、部分县人大代表和县直有关领导负责人组成视察组，视察了农贸市场、城郊村等地，同时，听取了县创建办的情况汇报。视察组针对存在的问题，提出了提高认识，加大宣传力度，切实抓好整改等视察意见。常委会又组织了专项督查，检查视察意见的落实情况。目前，我县已顺利通过了国家级卫生县城的复查验收，为创建省级示范文明县城打下了坚实基础。

4、开展调查研究。一是调研《浙江省预防职务犯罪条例》在我县贯彻执行情况，较全面地了解了我县执行《浙江省预防职务犯罪条例》情况，继续推动了这项工作在我县的深入开展。二是开展项目建设工作机制调研。三是检查《科学技术普及法》执行情况。四是调研我县民办教育和高中教育。五是配合省人大对《浙江省职工基本养老保险条例（草案）》、《浙江省相对集中行政处罚权条例（草案）》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》等地方性法规征求修改意见。六是配合省、市人大先后开展了《浙江省华侨捐赠条例》和《浙江省华侨权益保障暂行规定》的执法调研，开展农村文化建设、教育等专题调查研究。配合省人大开展民族工作调研。还配合市人大开展低收入农户增收工作、社会治安工作等调研。

5、做好信访工作。上半年，共收到群众来信25件，转办2件，接待来人来访110多人次，按照“四统一”的要求进行了督办，并做好来信来访群众的思想工作，为化解社会矛盾、维护群众合法权益、创造和谐安定的社会环境，尽好职责作出贡献。

（四）创新载体，做好代表工作

1、开展提高议案建议质量年活动。县十四届人大二次会议前，县人大常委会组织全县乡镇的专职人大主席、副主席就如何提出高质量议案建议进行专题培训。培训结束后，各乡镇人大及时组织了本乡镇各级人大代表就如何提出高质量的议案建议、怎样开展监督进行培训，同时各代表小组组织代表开展一次会前调查研究，组织一次代表征集议案深入走访选民活动，召开一次撰写议案的分析研讨会。“四个一”活动使今年代表议案建议质量明显提高，创业创新、社会主义新农村建设、城乡协调发展等成为代表们关注的热点、关心的焦点。县人大、政府、政协联合召开人大代表建议、政协委员提案交办会，120件人大代表建议交由相关部门办理。在建议督办月中，县人大常委会领导带队赴建议办理单位进行督查，要求在期限内完成办理工作，并确保代表满意度。

2、丰富代表活动。县人大常委会不断创新活动形式和载体，丰富活动内容，将代表小组活动与经济工作这个中心相结合，与解决人民群众反映的热点、难点问题相结合，与县人大常委会年度工作相结合，精心组织每次代表小组活动，认真选好每次活动主题，收到良好效果。

为市人大代表履职提供服务。一是根据市人大要求制定了市人大代表云和中心组2008年活动计划。二是组织市人大代表开展会前视察。三是组织市代表赴龙泉工业园区参观考察。

3、重视对乡镇人大工作的指导。一是举办乡镇人大主席培训班。5月份在县委党校举办乡镇人大主席培训班，总结探讨乡镇人大工作，加强了乡镇人大之间的横向联系，并组织外出学习嘉善等地的先进人大工作经验，考察华西村社会主义新农村建设等。二是常委会领导到各乡镇指导开好人代会。三是改革乡镇人大工作考核办法。在深入乡镇征求意见的基础上，出台了《云和县2008年度乡镇人大业务工作督查考核细则》，首次将乡镇人大工作纳入县委、县政府专项督查考核，进一步规范了乡镇人大工作。

（五）加强学习，提高思想政治素质和工作能力

1、注重学习。一是坚持常委会学习制度。常委会例会将学习法律法规纳入会议议程，并一以贯之。今年常委会学习了《劳动合同法》、《劳动就业促进法》、《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等法律法规，提升常委会组成人员的法律素质。二是坚持机关干部夜学制度。组织人大机关干部职工学法律、学业务、学政治理论，提高人大机关干部的思想政治素质和操作到位能力。

2、深化机关作风建设。一是深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，开展创业创新蹲点调研。县人大常委会领导深入农村、企业一线，重点围绕推进生态产业培育、解决民生问题、维护社会稳定、加强新农村建设、推进重点项目建设、灾后重建等方面广泛开展调研。该次主题调研活动共走访行政村7个，走访企业7家，走访家户30多户,落实帮扶资金18万元，帮助群众解决实际困难20多件，创业创新送服务35次，并通过撰写蹲点手记、蹲点感言、创业创新建议书等方式，帮助蹲点乡村和企业理清了发展思路。二是常委会领导联系重点项目和破解“十大难题”。分别对所联系的重点项目和难题进行调研，了解进展情况和存在的问题，及时协调帮助解决。三是开展结对帮扶献爱心活动。结合人大机关党支部与结对联系村赤石乡临海洋村党支部结对的实际，对临海洋村的五位老党员和帮扶对象进行走访慰问，送上慰问金和慰问品。并帮助他们解决生产生活中的实际困难，把党组织的温暖送到他们心中。四是开展纪律作风整顿活动。人大机关干部职工对照检查，并通过批评与自我批评、撰写整改自查报告的形式，深化机关作风建设。五是齐心协力抗震救灾。据不完全统计，在云各级人大代表为四川汶川大地震灾区捐钱捐物达20余万元，常委会领导和人大机关的工作人员在第一时间捐款7130余元。人大机关党支部、离退休老干部党支部的党员还通过交纳“特殊党费”的形式，表达支援灾区的心愿，共交纳“特殊党费”31650元。

二、下半年工作要点

（一）听取和审议“一府两院”专项工作报告及财政、计划报告。一是县政府“十一五”规划中期实施情况评估；二是县政府创建计划生育优质服务县；三是县政府代表建议、批评和意见办理工作情况；四是县人民法院关于2007年以来的民事审判工作；五是县人民检察院关于2004年以来反贪污贿赂和反渎职侵权工作；六是国民经济和社会发展计划执行情况；七是2008年财政预算执行情况；八是2007年县财政决算及审计工作情况等。

（二）强化监督工作。一是视察旅游项目建设、食品安全工作。二是听取环保局、水利局的工作情况汇报。三是跟踪决议、决定、审议意见落实情况。四是督查县政府“十件实事”落实情况。五是调研撤村建居、中心村建设工作。六是检查乡镇文化建设、全民健身活动、科技创新等。七是继续开展平安基层基础调研。

（三）抓好代表工作。一是丰富内容，活跃代表小组活动。二是通过召开乡镇人大主席联席会议、对乡镇人大工作年度考核，进一步加强对乡镇人大工作的指导。三是继续深化农村代表“两个一”和机关代表“三服务”、“构建和谐丽水，代表作表率”主题实践活动。四是督查代表建议办理工作。五是组织市人大代表云和中心组活动。

（四）做好信访工作。认真办理群众来信，热情接待群众来访，注重发现和研究信访中反映的敏感事件和共性问题，按照“归口办理”的原则，督促有关部门及时调查核实，依法秉公办理。

（五）加强自身建设。一是对照监督法检查实施中存在的问题，研究解决的办法和措施，进一步推动监督法的贯彻实施。二是着手修定完善《云和县人民代表大会常务委员会议事规则》、《云和县人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》等办法。三是继续开展深化“创新形象，创新业绩”主题实践活动，加强机关作风建设。四是加强人大信息宣传工作。