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1、关于教育内涵建设情况的调查报告（摘要）

2、十月份常委会纪事

关于教育内涵建设情况的调查报告（摘要）

云和县人大常委会科教文卫工委

    一、教育内涵建设的基本评价

近年来，我县紧紧围绕“小县大城”发展战略，按照“确保教育优先发展，推进教育均衡发展，狠抓教育内涵发展”的工作思路，树立“为学生终生发展奠定基础”的办学理念，坚持以人为本，全面推进素质教育，不断深化教育内涵建设，教育事业快速发展。2006年6月，我县获得了省级教育强县荣誉称号。全县100%的中学生和63.4%的小学生享受到省市示范学校相对优质的教育。从总体上看，我县教育内涵建设卓有成效。具体表现在以下几个方面：

（一）积极实施壮苗工程，取得显著成效

（二）深化教育教学改革，提高教学质量

（三）加强教师队伍建设，促进教师全面发展

（四）完善管理体系，创新管理模式

（五）关注弱势群体，促进教育公平

二、存在的主要问题和困难

近年来，我县教育事业快速发展，获得省级“教育强县”的美誉。但对照创人民满意的教育要求还存在一些问题与困难，其表现为：

1、优质教育还难以满足人民群众的需求。近年，虽然我县高考上线率万人比均达到或超过全省平均水平，但高考的优秀率还不够高，影响力大的品牌学校还不多，目前的教育质量难以满足人民群众对优质教育的需求，近年义务教育优生外流现象虽有好转，但还依然存在，在一定程度上影响了我县高中段教育的质量。这一不良现象，还难以得到群众对云和教育的理解。

2、校长队伍整体素质参差不齐。随着校长队伍的年轻化，有部分校长政治、业务素质和管理能力还不能适应教育改革和发展的需要，在实施素质教育和推进教育内涵建设过程中，缺乏创新教育理念和目标，不能把教育内涵建设与教育教学质量有机结合，促进教育质量提高，致使一些学校教育内涵建设的工作效率不高，成效不够明显。

3、教师激励机制有待进一步完善。虽然制定出台了一系列教师的激励政策，但某些机制还不够完善，不够科学，在如何进一步激发教师队伍内在动力等方面尚待更深入地探索和实践，尤其在农村学校，少数教师缺乏刻苦钻研和奉献精神，存在专业化水平不高，与全面实施素质教育的要求不相适应。

 4、教育教学质量监控体系成果作用还没有充分发挥。提高教育教学质量是教育永恒的主题，我县在推行素质教育、加强教育内涵建设的过程中，建立县、校两级教育教学质量监控体系，旨在促进教育质量提高，但教育教学质量监控体系的成果作用难以充分发挥，从而影响了教育质量提高。

5、教育公用经费比较困难。随着“小县大城”战略深入实施，农村学校学生数在逐年减少，而公用经费是按学生数安排的，我县义务教育阶段尤其农村学校的公用经费比较困难。教师培训等差旅费都要自负，随着物价不断上涨，营养餐经费也出现不足，农村规模较小的学校尤为突出。高中阶段两所学校负债压力大，公用经费困难。据有关部门统计，义务教育教师年人均收入为2. 68万元，与公务员相比偏低，尤其是农村学校教师收入更低，主要表现为预算外的福利待遇较少。

三、进一步深化教育内涵建设的意见和建议

近年来，我县以实施素质教育为契机，大力推进教育内涵建设，取得初步成效。为了进一步深化教育内涵建设，提高教育质量，努力办人民满意教育，调查组提出如下意见和建议：

1、要正确把握教育均衡发展与重点突破的关系。坚持教育均衡发展是我国教育一项基本方针，近年来，我县在促进教育均衡发展和促进教育公平等方面取得明显成效。但作为欠发达县的云和来说，这种教育的均衡还是低层面的，要实现真正意义上均衡，还有相当长的路要走。因此，在继续坚持教育均衡发展的同时，有重点的集聚部分优质的教育资源，实现教育质量的重点突破，创造云和教育的品牌，为国家输送更多云和籍优秀人才，把云和教育办成可持续发展教育、办成云和人民更加满意的教育。

2、要创新校长、教师队伍建设机制。从某种意义上说，一个好校长就是一所好学校，建设一支好校长的队伍，是全面实施素质教育的关键之举。要围绕“两个适应、两个着眼”的思路，进一步完善校长选拔任用机制、监督管理机制和培养培训机制，坚持“能则上、庸则让、劣则下”的用人理念，让思想好、作风正、懂教学、善管理、讲奉献的优秀人才走上校长岗位，要让校长有责有权，做到责权利相统一，最大限度发挥校长的聪明才智。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。要完善以责任意识为重点的师德教育，完善教师的培养培训机制和激励机制，创新理念、创新思路、创新办法，努力造就一支高素质的教师队伍。

3、要进一步完善教育督导体系和质量监控体系，发挥其成果的评价导向作用。评价教育质量的根本标准，就是全面贯彻党的教育方针，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义建设者和接班人，实现人的全面发展。要按照标准，建立科学、合理、公正的教育督导评估体系，进一步完善协商式督导评价方式，发挥教育评价的导向作用，实现教育管理优质化。同时，完善县、校两级教学质量监控体系，发挥其成果的导向作用。与教师的职务聘任、调动等有机结合起来，激发教师的内在动力。

4、要进一步坚持和完善教育经费保障机制。最近，胡锦涛总书记指出：要全面实施素质教育，按照普及和巩固义务教育、大力发展职业教育的要求，以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要先优安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。因此，要强化政府投入责任，建立与“以县为主”管理体制相适应的教育投入新体制，真正把教育投入全面纳入公共财政范围，大幅度提高经费保障水平。认真贯彻《教育法》，继续确保“三个增长”和“两个提高”；按要求落实各项专项经费，重点是教育“四项工程”和职业教育“六项行动计划”的配套资金；建立教师工资保障机制和收入增长机制，力争达到教师工资福利待遇不低于当地公务员的水平；继续加大教育公用经费投入，确保学校公用经费正常运转；采取切实有效措施，制定还贷计划，逐步解决教育负债问题。

10月份常委会纪事

10月1日，主任符香环陪同省人大原副主任鲁松庭考察云和玩具企业。

6日，副主任李石平到紧水滩镇田垟村调研项目进展情况。

7日，主任符香环，副主任李石平到石塘镇、朱村乡指导抗台（“罗莎”）。

8-19日，主任符香环参加丽水市委党校县处级领导培训班学习。

9日，副主任柳春华到县经贸局调研节能降耗工作。

11日，副主任蓝斌雄参加县政府文教卫口第三季度工作例会。

同日，副主任柳春华到县民政局调研殡葬改革工作。

同日，副主任王雨杰出席十一届全国人大代表和省十一届人大代表候选人推荐工作动员会。

同日，副主任李石平参加工业经济汇报会。

13日，副主任王为民调研中山广场建设进展情况。

同日，副主任李石平调研城西路（桥）项目进展情况。

14日，副主任李石平参加县玩具内销企业联合会成立大会

15日，全体干部、职工收看中共十七大开幕式。

同日，副主任蓝斌雄出席桐乡市－云和县教育对口支援签约仪式。

同日，副主任李石平在县信访局接待群众来访。

16日，副主任罗培元到云丰乡、黄源乡调研。

17日，副主任柳春华考察县殡仪馆、太阳山公墓，赤石乡、安溪乡的生态公墓。

同日，副主任李石平到县工业园区调研杨柳河二期开发建设情况，并参加县工业园区管委会领导班子民主生活会。

18日，副主任柳春华到云和镇调研。

同日，副主任李石平到紧水滩镇田垟村调研项目进展情况。

同日，副主任李石平带领县民政局、国土资源局负责人到遂昌县考察行政区划调整工作。

同日，副主任罗培元到石塘镇、朱村乡调研。

19日，副主任李石平参加杨柳河高速以南区块、以北区块可行性研究报告论证会。

24日，副主任柳春华到云坛乡、雾溪乡考察康庄工程。

同日，全体干部、职工学习十七大精神。

25日，主任符香环参加县委常委会。

同日，主任符香环，副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、李石平、罗培元参加县委常委（扩大）会。

26日，副主任李石平参加县政府2007年度第九次常务会议和第七次县长办公会议。

29—30日，副主任李石平带领县民政局、国土资源局负责人到庆元、龙泉考察行政区划调整工作。

31日，主任符香环，副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、李石平、罗培元参加第三届中国木制玩具节活动。