全市人大代表建议工作研讨会在云和召开

为进一步提高代表建议质量和督办效果，及时总结经验，探索、创新方式方法。7月28日—29日，全市人大代表建议工作研讨会在云和召开。各县（市、区）的人大常委会分管主任和代表工委主任30余人参加会议。市人大常委会副主任张春法到会并作重要讲话。县人大常委会主任符香环致欢迎辞并介绍县情，会议由市人大代表工委主任周赛华主持。

会议围绕“如何提高代表建议质量和督办效果”进行了充分的交流和研讨。与会人员分析了当前人大代表建议办理工作的现状，交流了各自在代表建议办理中好的做法和经验及存在的情况和问题，并就如何提高代表建议质量、完善办理机制、改进办理方法、增强办理实效等方面提出了很多好的意见和建议。张春法认为：一要统一思想、提高认识。力求从法律的角度和政治的高度，营造有利于代表建议办理工作的舆论环境，形成代表建议办理工作合力，办出实效。二要增强代表素质、提高代表建议质量。抓好代表学习培训工作，提高代表依法履职能力，拓宽代表知情知政渠道，促进代表倾听群众呼声、了解社情民意，引导代表提出针对性强、符合法规又切合实际的建议。三要完善办理机制、提升办理水平。要着重落实代表建议交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度，全面推进建议办理工作。四要加大督办力度，增强建议办理实效。按照“事事有回音、件件有落实”的要求，本着“办好一件建议、解决一个问题、推动一个方面工作”的目的，切实提高代表建议答复率和满意率。

会议还简要交流了市人大代表各中心组上半年活动情况及下半年工作打算。

此次会议是丽水全市人大增进相互了解、促进共同发展的一次会议，是积极探索人大监督工作向纵深发展的一次重要会议，将对加强基层民主法制建设、不断完善人民代表大会制度起推动作用。

2008年我县代表建议办复率达100﹪

十四届人民代表大会第二次会议期间，代表们就广大人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，提出建议120件。建议涉及经济、社会发展、法律、社会保障等多方面问题。县人大常委会高度重视，完善代表建议办理制度，强化代表建议督办措施，目前，各项建议主办单位均已提前半个月办理并答复代表，办复率达100﹪。

从办理情况和结果看：一是建议所提问题已经解决或基本解决的74件，占总数的 61.17﹪；二是一些建议中肯，但因条件暂不具备，列入计划逐步解决的39件，占总数的32.5﹪；三是一些建议由于受现行有关政策和规定限制暂时不能解决，需要在今后工作中加强调查研究，留作参考的7件，占总数的5.83﹪。

县人大常委会调研项目建设机制

优化项目建设机制，理顺项目建设工作关系，成为实现项目推进和提速的重要保障。今年5月份以来，县人大常委会走访县发改局、经贸局、建设局、行政审批中心等相关部门和多家企业，深入调研项目建设工作机制情况。

目前，我县基本形成了一整套涵盖项目生成、储备、决策、审批、管理、进度督促、重大问题解决、绩效评价等各个环节的项目建设工作机制。但也存在项目生成工作质量有待提高，项目管理不够协调，责任不够明确，项目建设机制体系还不够健全等问题。

针对存在的不足和问题，县人大常委会提出了三条意见：

一、强化薄弱环节建设，落实有关制度措施。提高前期工作水平，加大对于项目前期工作的经费投入；重视前期工作人员力量的充实，引进相关的技术人员；规范前期工作，强化对前期工作责任的分解落实，积极探索项目前期工作评价制度，督促前期工作质量提高；优化项目决策机制，拓宽民意渠道，使专家等社会各界的力量有效参与；坚持规划引领项目；重视项目的政策衔接；强化概算控制制度，严格控制项目超概算。

二、理顺部门工作关系，增强项目推进合力。落实“6＋X”协调机制（“6＋X”协调机制是由发改局、建设局、国土局、环保局、财政局、人民银行等与项目建设关系密切的部门加上项目业主单位进行项目前期联审联议的制度，“X”代表项目业主），加大前期工作的统筹力度。要继续发挥县领导联系重点项目制度和重点建设领导小组例会制度和季度汇报分析例会制度的作用；健全年度考核制度，抓紧制定出台《云和县项目建设考核目标暂行办法》。

三、改进工作方式方法，探索创新工作机制。探索“资格后审”招标方式，健全诚实、信用的招投标市场管理体系；完善政府项目建设的新模式，落实项目代建制；创新政府投融资方式；探索和建立项目政策处理的研究、应对机制，保障项目顺利推进。

县人大常委会关注社区建设

近日，“关注社区建设”座谈会在云和县人大会议室举行，县民政局作了社区建设工作情况汇报，云和镇分管领导和部分社区主任作了补充说明。与会的还有来访的景宁县人大常委会领导、农资环工委主任、部分鹤溪镇领导及社区主任一行。会后还实地走访了解放、新华等社区，共同探讨社区建设经验。

云和是个经济欠发达的山区小县，随着经济社会的发展和“小县大城”战略的实施，城市化进程不断加快。目前，已有60%的人口、85%的企业和84%的学生集聚在县城，城市社区的建设和管理面临严峻的挑战。

近年来，我县社区紧紧围绕构建文明和谐社区的目标，坚持以社区党建为龙头，以服务居民为根本，以社区自治为方向，以维护社会稳定为保障，以社区文化活动为载体，通过凝聚人心、温暖人心、稳定人心、鼓舞人心和陶冶人心的“五心”活动，不断加快社区建设步伐，社区事业得到了长足的发展。

但当前还存在不少问题：一是社区居委会自治能力偏低，行政化倾向明显；二是经费紧张，制约社区居委会工作有效展开；三是社区工作人员任务繁重，待遇偏低；四是社区居民自治意识不强、热情不高。

两县人大常委会领导都对社区建设工作给予充分肯定，同时指出：社区建设目标要更加明确，确立以人为本的工作目标，把维护人民的利益和保障人民的权利作为工作的出发点，强化社区服务和管理功能，在软硬件建设和队伍建设上下功夫，避免行政化倾向。要把社区建设作为构建和谐社会的重要切入点和立足点，积极探索创新，扩大服务领域，通过构建活动载体，不断满足居民群众不同层次的生活需求，倡导健康向上的生活方式和内容，营造温馨和谐的社区氛围，增强社区的归属感、认同感和亲切感，全力推进社区建设工作健康有序开展。

6月份常委会纪事

6月2日，主任符香环陪同原省委副书记、省老促会会长陈法文到云坛乡梅湾村调研。

3日，主任符香环到雾溪乡调研县城饮用水源保护情况。

同日，副主任李石平参加杨柳河二期“渠道改建协调会”，下午参加“行政区划调整座谈会”。副主任罗培元到石塘镇着手处理“包案”信访件。

4日，第二十五次主任会议。下午，主任符香环到县扶贫办调研“万名农民下山转移工程”。

同日，副主任王雨杰到大湾乡指导人代会。

5日，主任符香环，副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、李石平、罗培元参加“洁城”大行动。

6日，主任符香环到伯特利集团云和有限公司调研。下午，到临海洋村了解蹲点调研实事项目落实情况。

同日，副主任李石平到县经贸局调研。

10日，主任符香环，副主任蓝斌雄到县人口和计划生育局调研 “省级计划生育优质服务县”创建工作。

同日，副主任李石平到紧水滩镇调研。

11-12日，主任符香环到市人大代表柳世平，县人大代表廖灵飞、金流洪、夏小华的企业调研。

11-13日，副主任蓝斌雄到云坛乡、云和镇开展计划生育“创省优”工作调研。

同日，副主任王雨杰到云坛乡走访部分县人大代表。

12-24日，副主任罗培元分别到云坛、石塘、赤石等乡镇调研平安基层基础建设情况。

14日，副主任蓝斌雄出席全省“全民健身与奥运同行”浙西片区“种文化”活动暨全省职工迎奥运健身活动启动仪式。

16-18日，主任符香环，副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、李石平、罗培元到各乡镇指导县十四届人大第五次代表小组活动。

17日下午，主任符香环到紧水滩镇石浦村调研乡村旅游示范村建设。

18-19日，副主任王雨杰到省人大汇报云和镇、云坛乡因区划调整后代表名额分配问题。

19日，主任符香环，副主任蓝斌雄、柳春华、王雨杰、李石平、罗培元参加市代表云和中心组活动，考察了龙泉工业园区。

20日，主任符香环，副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、李石平、罗培元参加全县县级领导干部会议。

同日，主任符香环参加县委常委会。

20-23日，副主任王为民参与组织县老年迎奥运书画展活动。

23日，第二十六次主任会议。

25日，副主任蓝斌雄陪同县委书记廖思红到崇头镇调研。

同日，副主任王为民到石塘镇了解双港木业检查站建设的前期工作。副主任王雨杰到沙铺乡指导人大工作。

26日，县十四届人大常委会第十三次会议。

27日，主任符香环参加丽水市二届人大常委会第二十二次会议。

同日，副主任王为民参加全县村庄整治工作会议。

29日，主任符香环,副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、李石平、罗培元参加县长任期经济责任审计进点会。

30日，主任符香环，副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、罗培元参加人大机关党支部与临海洋村党支部联系活动，庆祝建党87年周年。

同日，副主任蓝斌雄参加全县破解难题（推进生态县建设）工作交办会。副主任李石平参加全市庆祝中国共产党成立87周年暨先进表彰、党的十七大精神主题宣传教育活动总结大会。副主任罗培元调研联系重点项目和重点企业建设进展情况。