目      录

                  1、关于云和县殡葬改革的调研报告（摘要）

                  2、九月份常委会纪事

关于云和县殡葬改革的调研报告（摘要）

云和县人大农资环工委

一、殡葬改革的主要成效

县委县政府高度重视殡葬改革工作，在火化推开和“二沿五区”坟墓整治中，多次召开县长办公会议专题研究部署殡葬改革一系列工作，成立县殡葬改革工作领导小组，先后出台了《云和县殡葬管理实施办法》、《开展绿色殡葬实施方案》，划定云和县火化区、暂缓火化区范围，并印发《云和县殡葬管理文件汇编》等资料6000多份进行广泛宣传。经过努力，初步取得一些成效，其具体表现为：一是实现在火化区内遗体火化率100%。二是“二沿五区”（即沿公路、沿通航河道，水源保护区、文物保护区、住宅区、风景名胜区、自然保护区）坟墓得到有效治理。三是加快了村级生态墓区建设步伐。四是丧葬礼俗改革进一步深化。五是殡葬管理体系和殡葬服务体系逐渐完善。六是制订出台了乡（镇）殡葬管理考核办法，对新建生态墓区、杜绝“二沿五区”新建坟墓等提出具体量化指标。

二、存在的主要问题

一是治理还处于风暴式，缺乏长效的保障机制。二是在思想上没有引起足够的重视，对殡葬改革认识还没到位。三是随着城乡交通网的快速延伸和城乡建设步伐的加快，“二沿五区”范围在不断扩大，使新增需治理的私坟数量也在不断增加。四是殡葬执法经费、设备不足。五是生态墓区建设工作滞后。六是人们的丧葬习惯还根深蒂固，落后风俗习惯没有得到彻底改变。七是我县火化区人口比较分散，给殡仪馆工作带来较大的困难。

三、做好殡葬改革工作的几点建议

为全面贯彻《浙江省殡葬管理条例》和省政府《关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知》精神，进一步加大工作力度，切实把殡葬改革工作抓紧、抓实、抓好。农资环工委提出如下建议：

一要加强组织领导。殡葬改革、青山白化治理是一项长期而艰巨涉及面很广的工作，县政府必须要以建设生态文明、构建和谐社会的高度来重视殡葬改革工作，把殡葬改革工作真正摆到议事日程，充分发挥县殡葬改革工作领导小组的作用，加强对重点乡镇（云和镇等）殡葬改革的帮扶力度，形成各部门协调、城乡上下联动的工作机制。

二要强化宣传教育。要把宣传殡葬改革工作作为精神文明建设的一项重要内容来抓，大张旗鼓地开展系列宣传教育活动，积极倡导和鼓励骨灰撒散、种植纪念树、网上祭奠等做法，倡导广大群众开展厚养薄葬、文明殡葬的社会风尚，引导群众正确理解和支持殡葬改革，提高他们的思想认识，把他们从旧的精神枷锁中解脱出来，形成一种人人自觉参与殡葬改革的社会风尚。

三要落实工作责任。县委、县政府已经把殡葬改革工作纳入各乡（镇）政府年度目标考核的重要内容之一，把殡葬改革工作实绩作为评价各乡（镇）主要领导政绩的一项重要内容，并与文明乡（镇）、文明村考核相结合。县政府要进一步完善考核机制，明确工作标准，强化殡葬改革的责任意识，加强殡葬管理执法队伍建设，尤其是要加大殡葬执法经费、设施投入，不断提高我县的殡葬管理执法水平。

四要严肃干部纪律。群众对党员干部在殡葬改革和青山白化治理中的所作所为很敏感、也很关注。总的看，我县广大党员干部在殡葬改革工作中表现是好的。但也有极少数干部特别是领导干部和经济实力强、社会威望高的人员参与修复修建私坟、丧事大操大办，在社会上造成了不良影响。对此，要加强教育、严格管理，凡违反殡葬改革的党、政、群机关和企事业单位干部职工, 相关部门要按照殡葬管理的有关规定依法处理。

五要创新殡仪服务。殡仪服务是一门特殊的有偿性服务，服务的直接对象是“死者”，但它的间接对象却是生者，而且生者是更重要的服务对象。殡葬改革要在坚持公益性的前提下，引入市场竞争机制，实现适度合理竞争，让殡葬价格降下来，让不令人满意的服务水平提上去。民政部门要更多地承担监督和管理职能，加强对经营者的监管。

六要加快公墓建设。村级生态公墓建设是推动我县殡改工作顺利开展的重要环节、抓好村级生态公墓建设，既有利于殡改火化工作的顺利进行，也有利于防止“青山白化”、死人与活人争土地现象的再度发生。县政府要加大农村生态公墓建设的规划、协调、落实的力度，县民政局对我县的村级公墓建设要给予具体的指导和帮助。要充分借鉴外地成功的经验，并结合我县实际情况加快对《生态公墓规划》的实施力度，并且提高公墓、生态墓的入葬率。

殡葬改革是一是项充满困难和挑战的风俗革命，是现代文明与传统习俗的交锋。既是一项长期的社会工程，又是一场思想意识领域的革命，特别是我县经济比较落后，文化素养相对比较低，人们的丧葬意识、殡葬观念比较落后，这些都给城县殡葬改革工作的开展增加了难度。但是，只要领导重视，措施得力，任何困难都可以克服。

九月份常委会纪事

9月3日，蓝斌雄副主任到县水利局协调解决水碓洋电站建设矛盾纠纷。

    4日，第11次主任会议。

6日，符香环主任到赤石乡临海洋村回访结对贫困户。

7日，蓝斌雄副主任出席“献爱心，送农医”活动启动仪式。

10日，符香环主任到县实验小学、城西小学、育英外国语学校、梅源中学慰问教师。

同日，蓝斌雄副主任到县实验幼儿园、江滨小学、古坊小学、雾溪小学慰问教师。

同日，符香环主任，李石平副主任到县扶贫办调研“万名农民下山转移工程”建设情况。

11日，符香环主任，蓝斌雄副主任到县教育局调研教育内涵建设情况。

同日，符香环主任调研紧水滩镇龙门下山转移小区建设情况。

同日，副主任李石平调研城西小学、县看守所扩建工程建设情况。

12日，符香环主任调研赤石乡库北小区建设情况。

同日，蓝斌雄副主任陪同市人大常委会副主任刘国安调研云和新一轮广播电视“村村通”工程。

同日，副主任李石平到县林业局调研原林业车队职工信访案件情况。

13日，符香环主任带领市人大代表慰问云和镇社区困难群众。

13—17日，蓝斌雄副主任到云中、二中、黄源、云丰等学校开展教育内涵建设调研。

13日，王为民副主任到县建设局调研中山广场、污水处理厂、解放街旧城改造等3个重点项目进展情况。

同日，李石平副主任分别到县卫生局、县水利局调研疾控中心、安溪流域综合治理等重点项目建设及县人民医院迁建前期项目进展情况。

14日，李石平副主任到县文化广播电视新闻出版局调研县体育馆建设情况。

17－30日，符香环主任参加丽水市县处级领导干部进修班学习。

17日，李石平副主任到县旅游局调研垟田区块、金源国际大酒店、小顺钓鱼岛项目进展情况及狮山景区开发前期工作情况。

18日，柳春华副主任到县统计局调研节能降耗工作。

同日，李石平副主任到县发展和改革局调研2007年1-8月份重点项目建设情况。

同日，副主任李石平陪同省国土资源厅、省卫生厅领导调研我县土地征用补偿款分配工作情况。

同日，副主任蓝斌雄、王为民、柳春华、王雨杰、罗培元分别到崇头镇、石塘镇、大源乡、黄源乡、云和镇指导抗台（韦帕）工作。

19－27日，副主任蓝斌雄、王为民参加全国部分县（市、区）人大工作研讨会。

20日，副主任李石平参加县质量技术监督协会二届二次理事扩大会议；陪同省发展和改革委员会、省卫生厅、省财政厅有关领导检查我县卫生监督机构建设情况。

21日，王雨杰副主任参加全县作风建设评议交办会。

26日，李石平副主任陪同黑龙江省伊春市党政代表团莅云考察。

同日，李石平副主任参加紧水滩镇党政领导班子民主生活会。

27日，第12次主任会议。

同日，李石平副主任参加县江滨实验小学秋季田径运动会开幕式。

    28－29日，第十四届人大常委会第四次会议。

29日，王为民副主任参加石塘镇党政领导班子民主生活会。

30日，第13次主任会议。

同日，罗培元副主任到沙铺乡调研沼气工程建设。